乌海市：党员干部和国家工作人员醉驾启示录

　　自2011年5月1日醉酒驾驶以危险驾驶罪入刑以来，酒驾现象得到了有效遏制。但是“醉驾”是一种复杂顽固的社会弊病，其根治并不是单靠“入刑”就可以一劳永逸。近年来，我市党员干部和国家工作人员醉驾现象时有发生，有所反弹，造成了不良的社会影响。

　　一、基本情况

　　近年来，我市纪检监察机关共处理党员干部和国家工作人员“酒驾”案件12起，其中8人被开除党籍，4人被开除公职。具体情况如下：

　　海南区社会保险事业管理局副局长杨利祥，2011年12月醉酒驾车发生交通事故，后被以危险驾驶罪判处拘役一个月，并被给予开除党籍、开除公职处分。

　　乌达区西山绿化管理所副所长吴云峰，2013年1月醉酒驾车被交警查获，后被以危险驾驶罪判处拘役一个月，并被给予开除党籍、开除公职处分。

　　乌达区环卫局工作人员王玉柱，2013年2月醉酒驾车被交警查获，后被以危险驾驶罪判处拘役二个月，并被给予开除党籍、降低岗位等级处分。

　　海南区公务素三中工作人员郭三科(借调海南区环保局)，2013年8月醉酒驾车被交警查获，后被以危险驾驶罪判处拘役一个月，并被给予开除党籍、降低岗位等级处分;2015年1月醉酒驾车发生交通事故，后被以危险驾驶罪判处拘役一个月，并被给予降低岗位等级处分。

　　海南区原非煤矿山管理站工作人员刘风山，2014年3月醉酒驾车发生交通事故，后被以危险驾驶罪判处拘役二个月，并被给予开除党籍、降低岗位等级处分。

　　海勃湾区人民法院原副主任科员张冰，2015年3月醉酒驾车肇事致人死亡并逃逸，后被以交通肇事罪判处有期徒刑三年、缓刑五年，并被给予开除党籍、行政开除处分。

　　海南区老石旦第三小学工作人员韩中华(借调巴音陶亥镇农业科技服务中心)，2015年4月醉酒驾车发生交通事故，后被以危险驾驶罪判处拘役一个月零五天，并被给予开除党籍、降低岗位等级处分。

　　市园林局游园管理所职工齐颖武，2015年5月醉酒驾车发生交通事故，后被以危险驾驶罪判处拘役二个月，并被给予降低岗位等级处分。

　　乌达区工商分局市场管理科原科员于秋菊，2015年6月醉酒驾车发生交通事故，后被以危险驾驶罪判处拘役一个月，并被给予行政开除处分。

　　乌达区市政管理所职工祁雪峰，2015年11月醉酒驾车被交警查获，后被以危险驾驶罪判处拘役一个月十五天，并被给予降低岗位等级处分。

　　市人民政府机关事务中心车管科司机韩海军，2016年2月醉酒驾车，后被以危险驾驶罪判处拘役一个月十五天，并被给予开除党籍、降低岗位等级处分。

　　二、原因分析

　　党纪国法利剑高悬，但是仍有个别党员干部心怀侥幸,顶风作案，以身试纪，以身犯法。分析其原因，主要表现在以下三个方面：

　　一是法纪观念淡薄。个别党员干部和国家工作人员酒后驾驶机动车被查处，从一个侧面反映出他们的党纪国法观念淡薄，自律意识不强，没有从思想上真正认识到酒后驾车的危害和醉驾的危险。党纪严于国法，党员不能等同于一般群众。《中国共产党纪律处分条例》第三十三条规定，“ 党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)的;被单处或者附加剥夺政治权利的;因过失犯罪，被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的。”《行政机关公务员处分条例》第十七条规定，“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。”酒驾已经成了一条不可触碰的“高压线”，酒驾被查的党员干部除受到公安机关交通管理部门、司法机关的相应的行政、刑事处罚外，还可能面临开除党籍和公职“双开”的党政纪处分。

　　二是侥幸心理作祟。主要体现在以下三种心理。侥幸心理一：“下不为例”自我安慰。一些人酒后驾车总是找这样那样的理由，给自己下台阶，自我开脱，自我安慰，习惯了“下不为例”、“最后一次”，一次、两次、三次、……，“常在河边走，哪能不湿鞋”，出事只是早晚的事。如海南区公务素三中工作人员郭三科(借调海南区环保局)，2013年8月、2015年1月先后两次因醉驾被分别给予刑事处罚和党政纪处分，可谓在“同一地点”摔倒两次，可见其侥幸心理之强。侥幸心理二：“我关系多”不怕被查。乌海地域较小、人口不多，可以说是典型的“熟人社会”。一些人特别是个别党员干部和国家工作人员认为自己“有关系、有路子”，酒后驾车即使被查也能找人说情把问题摆平，加上以酒壮胆，更加不考虑后果。殊不知近年来随着快查快处、交叉执法、统一执法等打击酒驾醉驾措施的实施，有效压缩了“人情案”、“关系案”的空间。就算能托关系找到认识的交警，也不会有交警对酒驾醉驾的违法犯罪行为网开一面。因为一旦网开一面，涉事交警将涉嫌渎职，甚至触犯刑法。一些党员干部甚至是领导干部的“特殊身份”，不仅没有成为其醉驾免罚的“挡箭牌”，反而比普通群众“罪加一等”。如海南区社会保险事业管理局原副局长杨利祥、乌达区西山绿化管理所原副所长吴云峰，二人因醉驾除被刑事处罚外，还被给予“双开”处分。侥幸心理三：“在家门口”不会被查。乌海城区不大，大部分时候喝酒地点离家很近。一些人就自认为自己驾驶水平高，不会这么倒霉在这么短的路程发生事故，也不会碰巧遇到交警。据某省数据表明：2014年该省交警部门查获的酒驾者中，路程在半小时以内的最多，“短途酒驾”者万万不要心存侥幸。

　　三是风俗习惯影响。由于气候、地理、民族等因素影响，内蒙古地区酒文化可谓源远流长，有着“逢宴必酒”、“无酒不欢”等传统习俗。逢年过节、婚丧嫁娶、亲友相聚等场合少不了喝上几杯，“多劝几杯方显热情，多敬几杯才够意思”已经成了共识。之前，酒后驾车曾是一种常见的现象。“醉驾”入刑之后，酒后驾车在本地酒文化氛围里依然难以杜绝。根据自治区交警部门统计，2011年5月至2016年4月期间，全区累计查处酒后驾驶违法行为72273起，其中醉驾21269起，判处刑罚18200人。可见，诸如“不醉不休”、“喝倒才好”等庸俗的酒文化对酒后驾车的不良影响，并不是“醉驾入刑”所能根治，需要我们每个人自觉抵制。

　　三、几点启示

　　此类案件的一再发生，一次又一次为我们敲响了警钟，广大党员干部和国家工作人员，一定要从中汲取教训、引以为戒。

　　各级党组织要守好“源头关”。全市各级党组织要认识到查处醉驾不单单靠交警部门“单打独斗”、预防醉驾不仅仅局限于“八小时内”，要切实担负从严治党的主体责任，充分认识“严管就是厚爱”，将醉驾警示教育纳入党员教育管理范畴，融入党纪法规教育之中，切实把“严”字体现在日常管理和日常监督里，把“管”字体现在“八小时内”和“八小时外”中。要通过专题辅导、座谈交流、集中学习、分散自学等多种形式，学习宣传《刑法修正案》、《道路交通安全法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等相关法律纪律规定，经常扯扯袖子、咬咬耳朵，教育提醒党员干部自觉远离酒驾、醉驾等交通违法行为，从源头上筑牢思想防线。

　　各级纪检监察机关要种好“责任田”。全市各级纪检监察组织要认真履职尽责，按照党纪严于国法的要求，坚持把纪律和规矩挺在法律面前，对醉驾行为实行“零容忍”，加强与公安、检查、法院等有关部门的协作配合，畅通党员和国家工作人员醉驾线索移送渠道。对相关案件线索一经比对核实后，一律立案查处;对因醉驾构成刑事犯罪的，一律给予开除党籍处分，绝不姑息迁就，形成有力震慑。

　　广大党员干部要算好“几本账”。党员干部一旦醉驾，就要面临党纪和国法的双重处罚，不仅给自己和家庭造成严重损害，还会严重影响党和政府的形象。广大党员干部一定要认真算好政治账、家庭账、经济账、名誉账，坚决摒弃“酒后驾车是小节”的错误观念，自觉抵制“喝好、喝倒才算心诚”的不良风气，牢固树立“喝酒不开车，开车不喝酒”的安全意识，莫因贪杯自毁前程，时刻严格要求自己，争做遵纪守法的表率。