治国安邦的明确宣示

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是“经国序民”、定国安邦的根本大计，既是经济社会持续发展、行稳致远的制度保证，也是从源头上和根本的方面为实现民族复兴加油“赋能”。

治理体系和治理能力建设是一门科学，有其自身规律。正像历史学家所说，从古代部落到城邦、到国家、到大国，乃至超大国家，治理体系一直在演化之中，治理能力始终是治国大事。汉字“國”的方框起初即象征着城池，也寓意着方圆规制。国，不可一日无治。

中国从一个相对比较落后的欠发达国家，成为世界第二大经济体，经济政治文化已经实现大幅跃升和全面发展，当然在国家治理体系和治理能力方面也必须与时俱进。从邓小平二十多年前提出“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”，到十九大提出“2035年”“本世纪中叶”分阶段实现的国家治理目标，可以看出我们党的深邃历史眼光和远大志向抱负。

治理体系和治理能力建设是一个庞大而系统的工程，不可能一蹴而就。既要有明确的问题导向和目标导向，也要有非凡的定力和创新尝试。四中全会通过的《决定》给出了我们推进国家治理体系和治理能力建设的明确宣示——

应该坚持和巩固什么？我们推进国家治理体系和治理能力建设，与中国特色社会主义事业密不可分。可以说，治理体系和治理能力建设，必须围绕中国特色社会主义事业而思考，而展开，而深化，而推进。《决定》从党的领导、人民当家作主、依法治国等13个方面明确了必须毫不动摇地坚持什么。13个方面相互关联，有机统一，构成了国家治理体系和治理能力的理论基石和政治基础。这些“坚持”既是对以往行之有效的政策的重申，同时也是对国家制度和治理体系建设思路更加明确的确认。

应该完善和发展什么？从“中国之制”到“中国之治”，这是国家实现现代化的必然要求。把党的领导、社会主义制度的优越性，体现在国家治理体系和治理能力的实践之中，是一个必须面对的重大课题。随着改革开放和现代化建设的推进，国家面对的外部环境和内部治理已经发生了深刻变化，许多新情况、新矛盾、新问题层出不穷。“发展起来以后的问题不比不发展时少。”在外部环境趋紧，摩擦不断，竞争加剧的形势下，问题多，矛盾多，是社会进步和发展中必然出现的现象。既不能因为问题矛盾多而消极回避，也不能对问题和矛盾掉以轻心。重要的问题是，必须以积极进取、改革创新的态度加以正视研究、解决。《决定》在“中国之治”方面推出多项举措，明确了我们应该完善什么，发展什么，以及怎样完善和怎样发展，这是新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展。

人们明显感到，随着经济社会发展，国家的外部面貌和内在气质正发生深刻变化。街区日益繁华，大厦鳞次栉比，商品琳琅满目，文化丰富多彩，生活多种多样，这当然是现代化的一大特征，但同样重要的是，社会治理依法依规，精神文明导向明确，公共生活井然有序，国家安全坚实可靠，法治意识深入人心，无论我们走到哪里，都能够体会到国家一天比一天更安全，更舒适；社会一天比一天更有序，更公平；生活一天比一天更丰富，更愉快。所有这一切看似无相无形，但都体现着治理体系的现代化和治理能力的大幅度提升。尽管任重道远，但随着治理体系、治理能力的进一步完善提升，中国一定会更加完整地呈现出社会主义现代化的美好前景。（米博华）