中共乌海市第七届委员会第七轮常规巡察暨人防系统专项巡察反馈意见整改情况通报

中共乌海市第七届委员会

第七轮常规巡察

暨人防系统专项巡察

反馈意见整改情况通报

按照市委统一部署，2020年3月23日至5月28日，市委派出3个巡察组对市委政法委、市委直属机关工委、市委政策研究室、市委网信办、市委保密机要局、市信访局党组进行常规巡察，对市人防办、乌达区人防办、海南区人防办进行人防系统专项巡察。按照巡察工作有关要求，在收到市委巡察组反馈意见后，9个党组织针对巡察组指出的问题和提出的意见建议进行严肃整改。现将整改情况向社会公开，接受广大党员干部、群众监督。

一、市委政法委

1. 对统筹协调牵头抓总作用发挥不充分的问题。举办“乌海市政法干部‘不忘初心、牢记使命’坚定理想信念专题教育培训班”和“全市政法干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨法治专题培训班”，进一步提高全市政法干部队伍的职业素养、专业水平和履职尽责能力。制定出台《乌海市委政法委执法监督实施意见》，督办案件49件，形成案件办理报告3份、督查专报11期。推动扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题整改，自治区反馈的6个方面、15大项、32个具体问题已全部整改完成。

2. 对“三会一课”制度执行不规范，“五个一”工作机制落实不到位的问题。重新修订市委政法委机关党支部“1+5”组织生活制度实施意见，严格规范“三会一课”和党组织生活会会议记录。组织召开党建工作专题会议1次，党建工作例会3次，推进会10次。

二、市委直属机关工委

1. 对落实基层党组织从严治党的政治责任不到位的问题。督促基层党组织开展好“模范机关创建”和“最强党支部”建设工作，对超过50人的33个“大支部”进行优化调整，对6家不符合党组织书记任职条件的单位党组下发了书面督促整改函，已全部整改落实到位。推行直属党（总）支部书记由党员主要负责人担任制度，已有18家工委直属管理的党支部书记由“一把手”担任，占工委直管党（总）支部的43.9%。严格按照“525”模式发展新党员110名。组织观摩交流会，深入推进党建品牌化建设。工委与市委巡察办建立协作配合机制，督促基层党组织有针对性地进行专项整改。实行定期督查和约谈机制，每半年分片区对机关党建工作进行专项督查。召开市直机关党组织书记抓基层党建述职评议会。对2019年度党建考核排名后三位的党组织书记进行约谈。

2. 对党风廉政建设工作重视不够的问题。召开4次专题会议研究党风廉政建设工作，召开落实党风廉政建设责任制及“一岗双责”分级抽查述职会议。梳理各部室重点岗位、重点环节的廉政风险点和风险等级，开展廉政谈心谈话，加强监督检查。加强机关纪检组织制度建设，制定《市直机关纪检监察工委关于备案案件工作程序的规定》《市直机关纪检组织监督执纪工作程序规定（试行）》等制度。

三、市委政策研究室

1. 对调查研究工作不深入的问题。聚焦全市重点工作和群众关心关注的问题，自行确定调研课题4个，深入基层一线开展调查研究，形成了《关于全力抓好投资和项目建设助推地区经济高质量发展的对策建议》《关于乌海市城市基层党建引领基层治理存在的困难问题及工作建议》《关于深化我市教育领域综合改革的调查研究》《关于乌海市工业园区高质量发展的调查研究》等调研报告4篇，努力为市委科学决策、有效施策提供借鉴。积极推动调研成果转化运用，认真办好连续性内部资料出版物《乌海政研》，2020年以来已编发3期、刊登各类文稿30余篇，引导各区各部门广泛交流调研成果，聚焦中心资政献计。

2. 对改革的牵引作用发挥不充分的问题。加强对改革工作的统筹协调，及时全面调度我市2019年四项自选重点改革任务推进落实情况，督促各专项小组、改革任务牵头部门进一步完善举措，提升改革质效；积极推进我市2020年自选重点改革任务，协调推动相关改革举措尽快落地。强化改革督察，组成督察组对各区、全市6个专项小组和12个改革任务牵头部门进行实地督察，及时下发督察情况通报，倒逼改革责任落到实处。抓好改革宣传交流，充分利用“乌海改革”微信公众号等载体，定期发布改革信息、宣传改革政策、交流改革经验。

四、市委网信办

1. 对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透的问题。进一步修订完善理论中心组学习制度，共召开理论中心组学习12次，班子成员集中学习研讨3次，先后开展4次党建应知应会理论知识测试，提升学习效果。创新开设“微讲堂”，主要领导带头讲党课，普通党员结合各自工作实际谈心得谈体会，强化党员干部理论武装。开展“送业务上门”活动，2020年以来深入三区、18个市直部门、1个街道办事处和1个企业讲业务，累计培训2000余人次。

2. 对调查研究不深入的问题。围绕“如何构建网络综合治理六个体系”，先后深入海勃湾区林荫街道办事处、融媒体中心、海北街道办事处，乌达区梁家沟街道办事处、永昌社区、融媒体中心等开展调研。围绕“网络意识形态责任制落实”，联合市委宣传部成立6个调研组对三区、90个市直部门、企业开展调研，实地了解基层存在的问题，并形成调研报告。围绕“加强网络文明传播志愿者队伍建设”、“十四五”信息化发展规划编制等内容召开座谈会13场（次），充分征求相关单位意见。

五、市委保密机要局

1. 对基层工作现状的调查研究不深入、不细致，通过调研发现问题、解决问题效果不明显的问题。认真规划全市保密大检查工作，细化检查内容，将存在的问题进行汇总、整理，研究解决对策，堵塞问题漏洞。开展多层次的保密培训，有效提升全市各部门重点涉密人员的保密意识、技能。进一步完善《机关、单位保密工作自查自评》标准，强化对各单位保密工作的日常监控。

2. 对“三会一课”制度执行不严格的问题。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，进行支部改选，由“一把手”任支部书记，亲自抓党建工作。进一步完善《党建、业务量化考评机制》等，把党建工作融入日常业务工作，以党建促业务、以业务强党建。健全完善党建工作责任制，把党的建设工作列入局班子会议重要议事内容，局班子至少每月研究一次党建工作分析党建工作的薄弱环节和问题不足，将工作细化到人、量化到岗，形成齐抓共管的工作责任机制。

六、市信访局党组

1. 对部分党员领导干部思想认识和服务群众意识不强的问题。重新修订《群众来访接待规程》，对群众来访接待、受理办理流程等做出进一步明确。在全市组织开展了“解决信访问题年”专项行动，扎实解决一批群众关心关注的信访积案，至2020年10月底，中联办交办重点信访事项3件全部化解、自治区联席办交办信访事项143件全部办结、自治区级领导包案事项5件全部化解。

2. 对机关日常监管存在缺失的问题。制定《乌海市信访局考勤制度》对机关考勤事宜作出了明确规定，配套制定《干部职工请销假审批表》《干部职工公出审批表》《干部职工加班、值班审批表》，推动各项制度严格执行。

七、市人防办

1. 对易地建设费应缴未缴、追缴不力的问题。成立市防空地下室易地建设费清欠工作领导小组，出台《乌海市防空地下室易地建设费清欠工作实施方案》，明确各成员单位职责分工，协同推进追缴工作。向24家社会投资项目下达了《缴纳防空地下室易地建设费通知书》，市清欠工作领导小组对24个欠费的社会投资项目建设单位负责人进行集中约谈。2020年以来，全市共追缴易地建设费13551.17万元。

2. 对16个政府投资项目未批未建人防工程，也未收缴易地建设费的问题。先后4次向市长办公会、市人防系统腐败问题专项治理调查整顿工作领导小组会专题汇报，推动政府投资项目易地建设费追缴工作。经认真核算，向16个欠缴的政府投资项目下达了《缴纳防空地下室易地建设费通知书》， 16个项目已全部缴清易地建设费。

八、乌达区人防办

1. 对规章制度不健全，执行不到位的问题。认真梳理人防工作各项规章制度，查漏补缺，制定完善《防空警报器维护管理制度》《早期人防工程巡查维护管理制度》等6项制度，并对辖区内警报器、早期人防工程进行全面巡查并认真做好记录，建立台账，提高制度执行力，确保各项制度落实到位。

2. 对易地建设费审批档案资料不全的问题。针对民用建筑项目档案不完善的突出问题，全面收集2013年—2019年所有项目规划许可证、施工许可证、项目图纸等档案资料，共扫描、复印相关施工图纸3000余张，补充审批要件180余份，民用建筑项目档案得到全面规范。

九、海南区人防办

1. 对贯彻落实国家法律法规及自治区政策不力的问题。向区住建局、海南自然资源分局发函告知“人防工程建设审批是建设规划许可和开工建设许可的前置条件，未办理人防工程审批手续的一律不予办理建设用地批准书、建设规划许可证和开工建设许可证”，并要求严格按照规定落实。将区政府办公室（人防办）纳入规委会成员单位，已参加规委会会议3次，及时掌握新开工建设项目信息。把人防审批纳入到政务服务大厅窗口联合审批，建立健全了人防、住建、规划报建联审工作机制。政府办公室（人防办）主任对人防办工作人员进行了提醒谈话，要求严格按程序履行审批职责，加强对在建项目的巡查监督和管理。

2. 对易地建设费应缴未缴、追缴不力的问题。按照上级文件要求，对全区2013年—2019年需缴纳易地建设费的25个工程项目重新进行了核算。严格按照人防行政执法程序对欠缴人防易地建设费项目加大追缴力度，2020年以来累计追缴人防易地建设费329.76万元。

中共乌海市委员会巡察     

工作领导小组办公室     

2021年1月7日