中共乌海市第七届委员会第八轮巡察 暨“深化以案促改、净化政治生态”机动式 巡察 反馈情况

各区委，经济开发区党工委，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委：

2020年10月9日至12月14日，七届市委对11个部门（单位）、国有企业党组织开展常规巡察；10月9日至11月16日，对4个单位党组织开展“深化以案促改、净化政治生态”机动式巡察。近日，向15个被巡察党组织反馈了巡察情况。

按照巡察工作相关要求，现将巡察反馈情况向党内通报，接受党员群众监督。

一、常规巡察发现的主要问题

市委办公室部分领导干部对习近平总书记对办公系统提出的“服务发展、服务决策、服务落实”新的职能定位理解不够深；为基层减负工作与上级党委的要求和基层干部群众的期待还有差距；党建工作存在薄弱环节，党内组织生活不够严肃规范；履行管党治党政治责任不够充分，党风廉政“一岗双责”履行不够积极主动。

市委宣传部意识形态领域活动报备、阵地管控及舆情处置制度落实不到位；财务管理不规范，大额支出、差旅费等报销凭据不规范；公车管理制度执行不严格，未按要求建立公车管理档案；党支部建设不到位，党支部学习记录、党费收缴不规范。

市委统战部对习近平总书记关于加强和改进统战工作重要论述研究不够；统一战线领导小组办公室作用发挥不够充分；优化营商环境措施不多，与民营企业的桥梁纽带作用发挥不够；经费支出风险防控不够严格；党内政治生活不严肃、不严谨；党风廉政建设责任制落实有欠缺。

市人大常委会机关党组统筹推动作用不充分，“三重一大”决策制度执行不到位；“形式主义、官僚主义”依然存在，调研中存在走规定路线、浅尝辄止的现象；财务管理不规范，固定资产未入账，差旅费、讲课费的报销凭据等不规范；日常监督不严格，签订合同、协议不规范，归档管理工作薄弱。

市人民政府机关党组部分领导干部对习近平总书记对办公系统提出的新的“三服务”职能定位理解不够精准；改革工作比较被动，推动工作落实方式单一；发文办会存在“拿来主义”和形式主义，为基层减负措施不够多；基层党建工作不够扎实；党风廉政建设重视不足，廉政风险防控不到位。

市政协机关党组制度建设不健全，部分内容已经不符合现阶段政协工作的要求；财务管理不规范，部分报销凭证未附会议纪要、协议及相关文件；干部选拔任用部分环节不规范，干部选拔任用材料有缺失，部分材料填写不规范；党建和业务工作结合不够，专职党务工作者调整较为频繁，业务不熟，党建和业务工作依然存在“两张皮”现象。

市退役军人事务局党组对习近平总书记关于退役军人工作的重要论述学的不够深，理论指导实际工作不够有力；履行管党治党政治责任压力传导层层递减；规章制度执行不严格；“三重一大”决策制度落实有偏差；财务报销不够规范；党建主体责任履行不够到位；干部选拔任用程序不够规范。

市能源局党组领导作用发挥不充分，对企业多头检查、重复考核，增加企业负担；财务管理不规范，固定资产管理缺失，财务报账手续不规范；干部选拔任用部分环节不规范，干部考察不深入、不细致，考察谈话、归档材料不规范；党风廉政建设不到位，“一岗双责”履行不够积极主动，管党治党压力层层递减。

市委党校党委贯彻执行《中国共产党党校工作条例》不到位；支部换届选举不规范，“三会一课”制度执行不完善，落实组织生活会制度不严谨；财务管理不严格，固定资产账实不符，往来款清理不及时，支出事项审核把关不严；超预算支出公务用车运行维护费，加油卡管理不规范。

乌海文化旅游产业发展有限责任公司党委党的领导核心作用发挥不充分，贯彻国有企业改革发展有关要求不到位，“等靠要”思想严重，扭亏为盈的思路和措施不多；制度建设有欠缺，“三重一大”制度执行不到位，选人用人规定执行不够规范；党建主体责任履行不到位，政治生活不严肃，党建工作虚化弱化，组织生活会流于形式；政府采购和招投标不规范，廉政风险隐患大。

市金融控股集团有限责任公司党委政治理论学习不扎实，传达学习重要会议精神不及时；制度制定可操作性不强，执行“三重一大”制度不彻底，未明确大额资金使用上会额度，部分重大事项未上会研究；财务管理不规范，支出审核不严谨；落实“两个责任”有差距，党建工作不扎实，组织生活会质量不高；金融风险防范意识不强。

二、机动式巡察发现的主要问题

市人力资源和社会保障局党组政治机关意识不强，政治属性和政治功能弱化；贯彻优化营商环境重大决策部署不到位，就业补助专项资金沉淀较大；便民惠企措施不具体、工作作风不扎实，窗口工作人员服务意识不强，解决企业热点、难点问题上思路不宽、举措不实；全面从严治党压力传导层层递减，领导班子成员履行“一岗双责”不到位；党建工作责任制落实不到位，组织生活不严肃。

市市场监督管理局党组传达学习党中央、国务院优化营商环境重要部署不及时、不到底、理解不深刻，“双随机、一公开”牵头作用发挥不充分；“政银合作”政策推动落实不到位，全程电子化推广应用迟缓；全面从严治党政治责任意识不强，存在“新官不理旧账”、不作为慢作为现象；党组抓党建工作意识不强，“重业务轻党建”、“两张皮”问题依然突出。

市区域经济合作局党组招商引资工作中“重二产、轻一产三产”的现象依然存在；落实优化营商环境工作站位不高，服务不够精细；“两个责任”和“一岗双责”落实不到位，廉政风险防控体系不健全；党建工作责任制落实不到位，党建与业务工作结合不紧密；组织生活记录不严肃，发展党员程序不规范。

市公共资源交易中心党组学习贯彻落实优化营商环境主体责任不到位，既定措施不力；公共资源交易平台服务标准不到位，对场内交易主体和交易行为的管理缺位；全面从严治党政治责任落实不到位，重点岗位力量薄弱；廉政风险防控体系不健全，“一岗双责”分级抽查工作要求执行不到位；部分制度建立不切实际，可操作性不强。

此外，巡察过程中发现和收到反映一些领导干部的问题线索，已按照有关规定转市纪委监委等有关方面处理。

中共乌海市委员会巡察工作领导小组办公室

                          2021年1月20日